Plenarne Posiedzenie Rady Dialogu Społecznego – o zdrowiu!
19 stycznia 2017 roku (czwartek) w Warszawie odbyło się Plenarne Posiedzenie Rady Dialogu Społecznego z udziałem premier Beaty Szydło, ministra zdrowia Konstantego Radziwiłła, minister rodziny, pracy i polityki społecznej Elżbiety Rafalskiej, przewodniczącego NSZZ „Solidarność” Piotra Dudy oraz partnerów społecznych i ekspertów. W posiedzeniu uczestniczyła również przewodnicząca Sekretariatu Ochrony Zdrowia Maria Ochman i przewodnicząca Sekcji Krajowej Pracowników Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych Dorota Walczak.
Posiedzenie Rady Dialogu Społecznego poświęcone było przede wszystkim
reformie systemu ochrony zdrowia, w tym sieci szpitali, finansowaniu
opieki zdrowotnej, wynagrodzeniom pracowników.
Strona społeczna
reprezentowana przez związki zawodowe od wielu lat domaga się zmian w
systemie organizacji i finansowania systemu ochrony zdrowia, zmierzających do
zapewnienia powszechności i dostępności do opieki zdrowotnej dla
wszystkich obywateli. Negatywnie ocenia tempo wprowadzania zmian systemowych jak
też brak możliwości kompleksowych i dogłębnych konsultacji społecznych.
Partnerzy społeczni współpracujący w Trójstronnym Zespole ds. Ochrony Zdrowia
działającym przy Ministrze Zdrowia podkreślają łamanie zasad dialogu społecznego
przez przedstawicieli strony rządowej. Nagminna nieobecność wiceministrów
desygnowanych do pracy w Zespole praktycznie uniemożliwia prace Zespołu. Strona
rządowa nie dotrzymuje terminów konsultacji w przypadku ustaw kluczowych dla
dialogu społecznego. Takie działania stawiają pod znakiem zapytania wiarygodność
rządu oraz sensu kontynuacji prac Zespołu.
Strona społeczna Rady Dialogu Społecznego domaga się od strony
rządowej jednoznacznego stanowiska Rady Ministrów odnośnie:
- gwarancji
finansowych dotyczących projektowanej systemowej regulacji wynagrodzeń dla
pracowników ochrony zdrowia
- jednoznacznego stanowiska strony rządowej
odnośnie pionowego podporządkowania struktur Państwowej Inspekcji Sanitarnej z
zachowaniem kompetencji urzędowej kontroli żywności realizowanej przez inspekcję
sanitarną.
W czasie Plenarnego Posiedzenia Rady Dialogu Społecznego
odbyła się debata „Zdrowie jako inwestycja” poświęcona zmianom systemowym
w ochronie zdrowia. Przewodnicząca Maria Ochman zwróciła uwagę na konieczność
określenia jednoznacznego stanowiska strony rządowej odnośnie pionowego
podporządkowania struktur Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Projekt jest po
konsultacjach społecznych. Jest rozbieżność stanowisk m.in. MSWiA, które jest
przeciwne zmianie podporządkowania. Podkreśliła konieczność zachowania
kompetencji urzędowej kontroli żywności realizowanej obecnie przez inspekcję
sanitarną w kontekście projektowanych zmian powstania Państwowej Inspekcji
Bezpieczeństwa Żywności podległej Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Z
zakresu podmiotowej regulacji należy bezwzględnie wyłączyć obszar dotyczący
kompetencji Ministra Zdrowia tj. urzędowej kontroli żywności prowadzonej przez
Państwową Inspekcję Sanitarną. Przewodnicząca SOZ podkreśliła, że dojdzie do
sytuacji kiedy producent żywności sam będzie ją kontrolował, co stawia jakość
naszej żywności pod znakiem zapytania. Strona rządowa powinna jednoznacznie
określić swoje stanowisko wobec projektu ustawy o sposobie ustalania najniższego
wynagrodzenia zasadniczego pracowników wykonujących zawody medyczne
zatrudnionych w podmiotach leczniczych. Wskazano, że projekt nie został
uzgodniony w branżowym Trójstronnym Zespole ds. Ochrony Zdrowia. Podkreślenia
wymaga brak zgody na podział pracowników na medycznych i niemedycznych w
projektowanej regulacji i objęcie nią wyłącznie pracowników medycznych. Minister
Zdrowia powiedział, że termin 1 lipca 2017 r do wprowadzenia tej ustawy nie jest
zagrożony, ustawa jest w Kancelarii Premiera, jest wola Rządu by ją wprowadzić.
Wyjaśnił również dlaczego w tej ustawie zawarte są tylko zapisy dla pracowników
medycznych. Minimalne wynagrodzenie może być tylko jedno. Zgodnie z Konstytucją
RP ograniczenia są uzasadnione bezpieczeństwem, porządkiem publicznym, ochroną
środowiska zdrowia i moralności publicznej i wolności praw innych osób i dlatego
zawody medyczne potraktowano nieco inaczej, natomiast jeśli chodzi o zawody
niemedyczne, to w tej ustawie mimo wszystko, w związku z oczekiwaniem strony
społecznej został wpisany artykuł, który zobowiązuje kierownika podmiotu
leczniczego do zweryfikowania także poziomu wynagrodzeń pozostałych pracowników,
w tym niemedycznych, tak aby ich wynagrodzenia odpowiadały w szczególności
rodzajowi wykonywanej pracy i kwalifikacjom wymaganym przy jej wykonaniu.
Na
Posiedzeniu była mowa również o Państwowym Ratownictwie Medycznym i
Lecznictwie uzdrowiskowym w systemie ochrony zdrowia. Minister Konstanty
Radziwiłł przedstawił również wersję roboczą ustawy likwidującej Narodowy
Fundusz Zdrowia (NFZ). NFZ miałby przestać działać od stycznia 2018 r. Minister
Radziwiłł powtórzył zapowiedzi, że od początku 2018 r. zostanie wprowadzona tzw.
narodowa służba zdrowia, czyli powszechny dostęp wszystkich obywateli do
publicznej służby zdrowia w każdym przypadku, kiedy będą tego potrzebowali.
Ochrona zdrowia będzie finansowana z budżetu państwa, a nie ze składki
ubezpieczeniowej. Premier Beata Szydło zwróciła uwagę, że w dyskusji nad
koniecznymi zmianami w służbie zdrowia należy wziąć pod uwagę czas. – Im dłużej
będziemy zwlekali z podjęciem decyzji ze skierowaniem projektów ustaw do prac
parlamentarnych, tym ta zapaść w służbie zdrowia będzie się jeszcze pogłębiała.
Dlatego podjęliśmy decyzję, że ten krok należy uczynić – dodała. Jej zdaniem,
dialog nad zmianami w służbie zdrowia jest potrzebny i toczy się. – Ja rozumiem,
że wielu z państwa może czuć się rozczarowanych, że wasze postulaty nie znalazły
się w konkretnych zapisach, w konkretnych ustawach. Ale przysłuchując się
dyskusji, już bardzo wyraźnie widać, że trudno nam będzie znaleźć takie
rozwiązanie, które usatysfakcjonuje wszystkie strony w dyskusji – zwróciła się
premier do strony społecznej RDS. Pani Premier powiedziała, że to wszystko
wymaga czasu i cierpliwości.
Dorota Walczak
Przewodnicząca Sekcji Krajowej
Pracowników
Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych
NSZZ
„Solidarność”